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气候变化是一个重大的国际问题,它涉及能源利用的数量与结构以及经济发展方式,对全球发展的影响深远.如今气候的恶化给全球的经济社会发展敲响了警钟,因此扭转全球变暖的趋势,创造可持续发展的,逐渐成为世界的共识,越来越被全球所重视.发展低碳经济,采取温室气体低排放措施以减缓气候的变化也成为了全球努力的目标.2009年12月7日到18 日,联合国气候变化框架公约缔约方第15次,会议在丹麦首都哥本哈根召开.超过85个国家元首或首脑、192个国家的部长出席了此次会议.在此次会议上签订的哥本哈根协议是继京都议定书到期后,应对未来气候变化的全球签署的新的协议,代表了世界为合作对抗气候变化所做出的努力.
低碳经济概念的首次提出是在英国2003年发布的我们未来的能源――创建低碳经济中.低碳经济是指实现温室气体低排放的同时兼顾经济的稳定增长.英国作为发展低碳经济较早的国家,在低碳审计的发展相对完善.英国审计委员会2009年的工作报告中,明确了低碳审计的动因、目标与内容,形成了一个完整的低碳审计框架.
我国在经济稳步发展的同时也越来越重视的问题,早在2005 年我国就相继出台了可再生能源法、节约能源法、节能中长期专项规划、加快发展循环经济的若干意见、加强节能工作的决定、气候变化国家评估报告、中国应对气候变化的政策与、循环经济促进法等重要文件,把应对气候变化目标纳入十二五规划中,同时,制定了相关的低碳政策措施,包括中央、方各部门、企业层层分解落实节能减排指标,实行目标责任制；通过信贷、土两的控制来提高环评标准；加大财税工具的支持；推动循环经济和低碳经济示范园区的规划建设等.
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（3）低碳项目或产品的审计认证.欧美一些国家主要通过税收激励政策来发展低碳经济,通过税收鼓励环保、高效、节能的车辆、使用节能设备、采取节能措施、低碳技术开发等.而对低碳项目或产品税收减免的前提是存在低碳的产品,或开展了相关的低碳项目,存在低碳经济与交易.因此,审计人员必须对低碳项目或产品认证,主要包括是否是低碳产品、低碳产品是否达到相关标准、是否发生了低碳与交易等.
（一）审阅法 审阅法是指审阅与被审计事项相关的内外部文件资料,从中获取有关信息.审阅法是绩效审计中最基本的方法,在审计过程中的每个阶段都有广泛的应用.审阅相关的文件资料,有助于审计人员大量有用的信息,有助于审计人员下一步的深入分析.在低碳经济建设中,绩效审计可采用审阅法审阅相关文件,比如,审阅相关的财务收支计划来审查低碳项目资金的运用情况等.
（二）调查法 调查法是采用特定的调查形式,从特定的群体中采用获取信息的方法.调查法获取的信息方式往往交互的,可用于收集题材广泛的数据资料..具体来讲, 调查法可以分为全面调查、抽样调查、问卷调查、网上调查、自行调查、委托调查等.就低碳经济建设的绩效审计,主要可采用问卷调查法和抽样调查法,并且可以充分发挥网络等电子传媒的作用.
（三）案例分析法 案例分析法是对抽样调查法的补充.抽样调查法通过从总体中选取一定量的样本,根据对选取样本的调查情况推断总体的情况,获取有关被审计事项的信息.因此,为了获取更多的深层次的信息,可以通过案例研究的方法对抽样调查的方法补充.通过对特定案例的分析,将一般统计数据与深入的案例研究相,使审计人员获取充分的推断信息,从中得出比较准确的审计结论.我国在几个区建立了低碳经济发展的试点,如昆山低碳示范经济园区等,试点,可以作为案例,审查其低碳经济发展的情况,从而得出有效的审计结论.
（四）走访观察法 走访观察审计人员根据现有资料的缺陷,需要进一步验证其可靠性,而从外部获取信息的一种方法.在绩效审计中,审计人员如没有现成的资料可供利用或者需要进一步验证相关资料的可靠性,就需要从另外的途径来获取信息.实观察法可以使审计人员从被审计事项发生的现场获取第一手资料.低碳经济建设中,审计人员可以通过走访观察相关的部门单位来审查其低碳经济建设的效果.
（五）统计分析法 统计分析是绩效审计中用来了解状况、分析的常用方法.在评价经济性、效率性、效果性时,用统计分析的方法,分析其中各因素的影响、确定其中的关系或者找出存在的差距及原因.它以定量分析的形式提供,具有客观、准确的特征.获得数据资料的途径可以是检查被审计单位的文件以及部门公布的数据、文献检索等.
实施绩效审计需要灵活的选择和应用方法.以上五种方法可视低碳经济建设下的绩效审计的目标选择一种或几种交叉使用.
参考文献
1耿建新、牛红军制定我国审计准则的和设想,审计研究2007年第4期.
2庄贵阳中国经济低碳发展的途径与潜力分析,国际技术经济研究2005年第3期.
（编辑 园 健）
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