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与欧美相比我们的历史建筑有很多问题

※发布时间:2019-3-14 1:14:08   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  世界末日最新消息特别地,2007年《中华人民国城乡规划法》的颁布以及2008年《历史文化名城名镇名村条例》(第524号国务院令)的出台,将我国对于历史建筑的由“点”的推向“面”的。相应地,上海市在2002年就出台了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑条例》,并于2016年由市办公厅印发《关于推进本市历史文化名镇名村与更新利用的实施意见》(沪府办〔2016〕32号)。这说明,我国对于历史的已经上升到整体风貌的阶段。这与欧美、日本等国际主流的发展径是一致的。与此同时,整体风貌需要扩大历史建筑的范围,需要具有相当数量的反映历史风貌,但是还没有获得“文物建筑”或“优秀历史建筑”资格的“没有建筑师的建筑”。

  目前,无论是放眼全国,还是上海市内,对于无论是“文物建筑”(即文物单位)、优秀历史建筑、历史风貌区,还是历史文化名城名镇名村等等的认定与级别,我国目前的做法都是相关行政主管部门自上而下的“指定”制度。这一制度只能涵盖少量的代表性优秀案例,不足以满足整体历史风貌的。例如,一座历史建筑如果不属于指定的“文物”或“优秀历史建筑”,又不位于指定的历史风貌区的核心区域内,那么它就不享有任何而随时可能被拆毁。以上海而言,虽然从1989年迄今,已陆续公布了五批优秀历史建筑,而作为“文物单位”(含全国重点、市、区)的指定登记于上世纪70年代末就开始了。但是,经济发展与城市建设中大量具有重要历史、艺术与科学价值的建筑被拆除了。例如,1994年拆除位于陕西北80号的陈炳谦住宅(原英商托益的住宅),后者以其砖砌连续券廊的独特气质可谓沪上古典式花园住宅的优秀代表。再如,1997年拆除的位于凤阳415号的由著名建筑师邬达克设计的“宝隆医院”(亦称同济医院,后作为长征医院特诊楼),后者既是中国近代医学与教育发展的缩影,也是新古典主义的优秀代表。这些无法弥补的遗憾反映了单单依靠指定制度是单薄的,它无法满足诸多历史建筑的要求。

  进而,在城市建设中受到最严重的往往是普通的历史建筑。例如,东京都在1990 年对1980 年普查的1,016 栋建筑进行的再调查结果表明,短短十年时间,旧有建筑的消失率竟高达53%;而北海道的札幌的旧有建筑的消失率也高达31.7%。2001年《晚报》称“每年消失600 条胡同地图俩月换一版”。在上海,近年引起社会热议的位于四川北的公益坊的拆与留的问题,也了仅仅指定“文物单位”与“优秀历史建筑”并不能大量的普通的历史建筑,而后者恰恰是构成城市文脉与街区肌理的不可或缺的文化要素,也是打造上海文化的风貌基础。

  鉴于指定制的局限性,借鉴与日本的经验,引进历史建筑的登。与自上而下的指定制不同,登度由建筑的所有者申报,满足一定条件后该建筑即登录在册,并通过目录的公开而促进工作。例如,日本在1996年第四次修改了作为其文化遗产最核心的法律《文化财保》,开始实行历史建筑的登度,将的主动权下放给。正是这一制度的落实,使得具有重要特色与意义但没有被部门指定的近代产业建筑(如工厂、大坝等),被发起登录,从而避免了被的命运,保持了城市乡镇完整而丰富的历史文化。

  以此为借鉴,:1.登录可以由申报建筑的所有者申报,也可以由相关团体与协会申报,也可以由具备相关资质的专业人士申报,也可由普通(可以设定一定人数要求)申报,并附申报建筑的情况与登录理由;2.所有登录的申报,相关主管部门(如规土局)须予以答复并给出充分理由与依据。如果没有被采纳登录,应该给出指导、、劝告等详细内容。3.登录建筑的特色、价值以及登录的理由、依据必须在政务网上予以公开。这既可以促进登录建筑的,也可以进一步促进登录工作的良性发展。4.登录建筑的修缮应该得到部门一定的补助。5.所有登录建筑,凡涉及新建、改建、扩建、拆除等作业,事先需举行专家论证,经主管部门审批,并予以公示。6.登度是指定制度的补充。被登录的建筑,以后一旦被主管部门指定时,登录资格自动取消。

  文章原载于社会科学报第1646期第6版,未经允许转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。

  

关键词:欧洲历史论文