推背图全集治理工具，又可称之为政策工具或工具，它是指将其实质目标为具体行动的径和机制，政策工具是治理的核心，没有政策工具，旧无法实现的目标。
1．部门直接提供财货和服务。由部门承担政策规划即执行责任，费用由税收支出或使用者付费。如提供军队、、各种公共建设等。
2．部门委托其他部门提供。由部门负责提供财税与劳务，但由机关间彼此签约并将其付诸执行。
3．签约外包。此种方式指雇佣私人部门提供公共服务，费用则由编列预算支出。如托私人公司清运垃圾。
4．经营特许权。是指由核准私人部门提供服务，但则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。如高速公出口的线．补助。即通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括对业者的补助即使用者付费。如的出口退税政策。
6．抵用券。是指赋予符合资格的人民选择去消费某种货品，而由付费，例如社会救济以及医疗服务的提供。
7．市场运作。指对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由费用者自行决定消费对象，仅维持市场秩序。
很显然，可运用多元政策工具以实现自己的治理目标，所谓“条条道通罗马”。运用何种治理工具，干预市场到何种程度，完全视问题情势，主观偏好，资源拥有程度，目标的正确性与选择性，对市场依赖程度，相对成本等综合因素而定。政策工具的选择是十分复杂的事情，选择那种政策工具，或者选择那种政策工具比较好，并没有明确的答案。然而，通过对的观察，我们不难发现，对政策工具的偏好正在发生转变，如更强调公共服务的民营化和市场机制；强调非盈利组织提供公共服务；强调放松管制等。
机制应呈现社会资源经由的配置达成最大化的效益。但是，不完全市场和不充分信息问题无论是在公共部门还是在私人部门都是相同的，也是相当普遍的，加之其他方面的原因，失灵也是普遍存在的一个问题。
无论市场怎样不完善，都是与生产成本的活动相联系，这种联系是由价格决定的。活动因为缺乏任何价格的，便割裂了这种联系，因为维持活动的收入具有非价格来源，即来源于的税收等。由于缺乏这种联系，使得产生的价值同生产它的成本割裂。这种割裂意味着资源错误配置的程度增加，因此，无共政策采取何种形式，活动的一个趋势是明显的多余的成本，从而导致社会资源的浪费。一方面，不完全信息的作用是明显的，另外，预算也会因利益集团的游说造成生产过剩和重复投资的问题。
公共政策的制定是一个复杂的过程，由于选民的、利益集团对公共政策的影响、等级制和官僚制本身的障碍、家的偏好因素，以及部门的本位主义和机关利益等各种因素的综合存在，使得的公共政策并不能反映公共的利益，也不符合有效率的资源配置。
公共组织为了进行其内部的管理，需要发展他们的标准或规则，这些标准或规则即内部性，即用来评估机构的运行和机关人员的行为。这些标准很接近私人的组织目标，因为在机构内的动力是由个人或集体的行为产生的，这就意味着私人的或组织的成本和利润很可能支配公共决策者的计算。
部门缺乏竞争，管理部门及管理者缺乏竞争的压力官员也缺乏企业管理的，没有降低成本的动力，也没有较好的激励机制，这样就导致了组织的低效率。
由活动产生的分配不公平，通常不是集中在收入或财富上，而是集中在或上。由于的公共政策本质上涉及到价值和分配问题，而这种再分配都给不和职权提供了机会。
（六）寻租（寻租:寻租是指在某种的制度中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动。）
寻租是干预的结果，在干预的情况下，寻租者可从那得到某种。但寻租行为会导致社会资源的浪费，这是因为为了获得寻租，寻租者需要花费时间、精力和，这种活动对社会没有任何效率。而且如果寻租行为得以实现，相关生产者和消费者将由于干预而付出代价，这种代价之和比寻租者所得到的利润额还要高，此外，整个社会也会也同样为此付出的成本甚至的成本。
干预的公共政策能否达到预期目标，不仅取决于政策设计，也取决于政策执行。由于各种因素的存在，导致公共政策不能达到预期目标，而导致的无效率。
（八）所有制残缺（所有制残缺:所有制残缺是由产权经济学家阿尔钦与卡塞尔提出的，可以理解为是对那些用来确定完整的所有制束中的一些私有权的删除。）
所有制的残缺，是因为一些代理者获得了允许其他人改变所有制安排的。国家干预是造成产权残缺的根源，而产权的残缺会在一定程度上导致资源配置的无效率。
从以上八方面来看，干预的制度和机制，正如市场机制那样，在许多方面是笨拙的，干预本身也可能是不奏效的。
《公共管理学》这本书复习的时候是比较难以理解的，由于是张成福老师翻译的外国人的著作，很多句法都太生硬了，比如：第一章节最后的公共管理在现时代的挑战这块的问题晦涩难懂，同学们在复习的时候要在理解的基础上用自己的理解把句法灵活变换一下，还要善于分类和整合。需要同学们有很强的总结能力和理解能力。比如今年考察的公管的论述公共管理责任，基本上把第这张的知识点全部囊括进去了，如果同学们只会按照章节，没有全局观念，不能够建立学科的整体框架，那么是很难有所突破的，咱们要像写论文一样建立架构体系，进行论述，可以加入自己的观点，这在考试当中是突出自己学术的亮点。
现在是2016年8月份，暑假马上结束，不知道小伙伴们现在复习的怎么样了，现在正常的进度应该是至少开始第三轮复习了，很多学生会问是否需要做笔记，我的看法是笔记必须要做，但是分很多种方法，我不太那种把所有的知识点全部写在笔记本，那样会浪费太多的时间，我对我的要求是借鉴学长学姐的优秀笔记，在这个基础上去做整理，省事且事半功倍。
除了做笔记之外，大家也得开始研究线年的真题大家一定要学会整理，我们的老师也会给大家出题趋势，以及如何答题。以下是2育明教育为同学们整理的2010年行政管理专业真题详细解析。返回搜狐，查看更多责任编辑：