黄金时代”的中英关系将实现两个超越

　　——专访中国现代国际关系研究院副院长冯仲平

　　中国网10月20日讯 （记者 郭素萍）10月19日至23日，中国国家习就任以来首次对英国的国事访问。这是10年来中国国家首次对英国的国事访问，也是中方面向欧洲的又一次重大外交行动。双方冀望此访中英关系的“黄金时代”。如何评价当前的中英关系“黄金时代”？习访英哪些可以期待？中英关系的前景将如何？……针对上述热点问题，中国网记者近日专访了中国现代国际关系研究院副院长冯仲平。

　　中国网：谈及习此次对英国的国事访问，“中英关系‘黄金时代’”一词反复被提及，您对此如何评价？

　　冯仲平：之所以会有中英关系迎来“黄金时代”这个说法，是因为中英两国人士实实在在地感受到中英两国关系的急剧升温，认为现有各种表述已经不足以说明中英关系的“热度”，因此用“黄金时代”来体现两国密切的交流与联系。

　　从2004年中英两国宣布建立中英全面战略伙伴关系以来，中英关系一直呈现出良好的上升势头，两国在贸易、投资、金融、文化、人员往来等领域开展了广泛合作。近年来，中英关系快速升温，两国都表现出强烈意愿，期待携手开创两国关系“黄金时代”。2013年12月，卡梅伦首相访华时表示，要把英中关系推向一个“黄金时代”。去年，中国总理李克强对英国的访问取得成功。

　　今年是中英全面战略伙伴关系“第二个十年”的开局之年，两国和企业间强烈的合作意愿，成为中英关系快速发展的基础和强劲推动力。两国高层互动频繁。今年3月，英国宣布加入由中国发起建立的亚洲基础设施投资银行，是首个申请成为亚投行创始国的大国。随后，英国财政大臣奥斯本、外交大臣哈蒙德相继访华。奥斯本明确表示：“英国希望成为中国在的最佳伙伴。”

　　中国也不断表达了愿意与英国加强关系的意愿。中国既看重英国本身作为一个主要发达经济体的作用，同时看重其作为联合国安理会常任理事国、欧盟大国，在国际多边机构中所发挥的重要影响力。正如习今年3月2日会见到访的威廉王子时所指出的，“中英两国都是世界上有影响的大国，拥有广泛共同利益，肩负着促进世界和平与发展的重要责任”。

　　这些具体的事例充分表明，中英两国有强烈的合作意愿，希望把中英关系推向一个新高度。

　　中国网：当下推动中英关系进一步发展的关键因素有哪些？中英关系的前景如何？

　　冯仲平：在国家间的交往中，经贸合作上的共同利益是维系双边关系的关键。中英两国在经贸领域一直有很强的互补性。过去30年间，中英两国经贸领域的互补主要表现在：英国需要中国这个巨大市场；中国需要英国的先进技术和现代化的管理经验。现在，随着中英两国各自经济的发展和全球经济形势的变化，中英经贸往来间的新互补性正在形成，将为中英两国关系的发展提供新的、源源不断的动力。

　　从英国来看，在国际金融危机和欧债危机的双重冲击下，英国亟需挖掘新的经济增长动力，创造就业。而重振英国经济的两驾马车是投资和出口。出口方面，中国的庞大市场和消费者不断提升的消费能力，对英国有很强的吸引力；投资方面，英国计划启动一系列新的基础设施建设项目，迫切希望得到中国的参与。

　　中国对于英国服务业的重视也构成中英新互补性的组成部分。中国曾一直看重英国的主要是其资金、技术、管理经验以及市场。这些依然重要，但随着中国经济从投资拉动到消费拉动的转型、中国人民币国际化的推进，英国在金融、设计、文化等领域的传统优势正日益成为两国利益的新契合点。

　　中英新的互补性还突出表现在，双方认识到两国在应对涉及地区和全球挑战方面的不可或缺性上。在伊朗核问题、抗击埃博拉等问题上，中英合作取得了成效，未来两国将就气候变化、等问题展开积极合作。中英两国在全球治理领域的合作，有助于推动国际社会更好地解决全球性问题。

　　总之，随着新形势下两国共同利益的扩展，中英关系将实现两个超越，一是超越简单的贸易关系，向涵盖贸易、投资、金融等多领域、均衡化方向发展，二是超越双边本身，向全球层面和多边领域合作方向发展。

　　中国网：您认为习访英哪些可以期待？

　　冯仲平：中英均期待习的英国之行将为两国合作带来新的。

　　访英期间，习将受到英方高规格的接待。在参加英国王室安排的各种活动的同时，英国首相府还特别安排了习与卡梅伦在首相乡间别墅契克斯的所谓“中英版庄园会晤”。

　　在经过双方大量的精心准备后，核电、高铁、金融等方面将成为两国在经济领域合作的亮点。

　　中国参与投资建设英国核电站的可能性很大，特别是英国同意给予中国20亿英镑（约合195亿元人民币）的之后。该项目涉及中、英、法三方合作，以中国广核集团为首的中国核电企业若能够参与投资建造，将具有十分重要的意义。这意味着具有中国自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”将落地英国，而这也将是中国核电企业在发达国家市场的首个突破。

　　中英合作可以期待的另一大项目是英国高铁2号工程（HS2）。在这方面，中国中车集团具有很大优势。高铁2号工程是英国重新平衡英国经济和打造“北方经济引擎计划”的重要组成部分，分两个阶段，第一阶段是连接伦敦至的高铁线，预计2017年动工，2026年通车；第二阶段是分别连接至曼彻斯特和利兹的V形高铁线，计划2033年竣工。

　　在金融领域，中英合作取得重要也值得期待。据英国《金融时报》10月14日报道，在习访问期间，中国将宣布在伦敦发行人民币债券，在推动人民币国际化的努力中选择该市作为首个开辟主权债务市场的海外金融中心。

　　除经济领域的合作外，中英领导人无疑还会就重大地区、国际热点问题，以及全球性挑战进行深入讨论和磋商，以利于两国开展积极有效的合作。

　　中国网：英国外交目前在国际上引起广泛关注，您如何看待当下的英国外交以及英美关系？

　　冯仲平：英国的外交正在经历二战之后最重要的转型期。英国在战后一直扮演着具有全球影响力大国的角色，但它清楚自己的国际地位，与其说它在寻找新的角色、地位，倒不如说英国在新形势下正在寻找新的有效大国地位与影响力的办法和工具。

　　英国在国际社会的外交资源越来越少，在应对各种国际事务上的力不从心将成为常态。未来英国外交将更多地依靠其软实力。为了维持英国的全球影响力，英国外交的重点在于集中资源保住其“大国标配”，即坚守联合国安理会五大常任理事国地位、核大国、“世界金融中心”，以及备受关注的军事部署能力等大国“标配”，这些是支撑英国能够在国际社会纵横捭阖的重要支柱。无论英国经济多么困难，军费开支将咬牙守住P2%的底线；英国绝对不会减少其在对外援助等方面的支出，力保其软实力资源。

　　追求外交多元化也是卡梅伦未来一个方向。英国不会主动放弃与美国的“特殊关系”，相反还将竭力保持之。但同时这一传统特殊关系也正在发生变化。一方面，英国需要努力证明自身对于美国仍具有重要价值，另一方面英国也将争取拥有一定的性。这一对美政策被时任英国外交大臣黑格概括为，“稳固但不”。在维持与美特殊关系的同时，英国将寻求发展新“特殊关系”。包括中国、印度、巴西在内的新兴大国和经济集团，都是英国“特殊伙伴关系”的发展对象。

　　对于英国来说，英中关系与英美关系同等重要。随着全球经济重心向亚太地区转移，而英国的传统经济合作伙伴难以走出当前经济困境，英国与中、印等国强化关系的动力将持续增大。

　　中英与中美关系的不同之处在于：中美存在战略层面的竞争关系，而英国却没有那么“害怕”中国的崛起，英国希望借助于中国经济快车推动振兴本国经济。英国不顾美国反对率先加入亚投行，并起到示范作用引发其他阵营各大国纷纷加入亚投行，这源自于英国把中国的发展作为对英国的机遇，强烈地希望与中国搞好关系的意愿和勇气。

推荐：