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我国现在正一个关键时刻,一方面 非常重视节能降耗目标是 在十一五发展里明确提,后来又进入了十一五规划纲要,通过了批准.2006年8月,国务院又发表了关于节能工作决定,出台了一系列措施.也了一系列相应措施,特别是分解了节能降耗目标,并把它们落实到各个省市,由省市落实到地、县.,对于1000多家重点大型企业, 都要求制定降低能耗计划,同时还要搞产业结构调整和财税等方面体制相应调整.另一方面,虽然花了气,但困难仍旧很大.我觉得有两个方面原因第一,过去能源统计数字都是参考性经济数字,由于没进入指标体系,重视度不高,精确度也不高,现在要将历史数字精确下来就很麻烦.第二,现在已经把这一数字变成了一个重要社会经济发展目标即约束性指标,证明它已经被重视起来,但仍需要一个发展过程.
从长远目标看,节能降耗20建立科学发展观指标体系开端,我们应以节能降耗减排为切入点,更加有力措施来应对日益加大人口、资源、矛盾；加快建立科学节能降耗减排指标体系、考核体系和监测体系.2006年单位P能耗由升转降是个好开端,我相信持续下去,到2010年是能够完成十一五节能减排目标.
现在我们经济高速增长在很大程度上还是靠基础产品和基础设施投资.像高耗能产业中钢铁、水泥在十五期间增长速度非常快,到现在已经没有什么发展空间了.,现在投资还是属于非技术开发型投资,地方追求P,想通过投资来扩展市场劲头还很大,如果等他们受到市场教训后再调整产业结构无疑会造成社会财富浪费,因此要靠政策调整来解决这种经济盲动性.
中国要在五年之内实现节能降耗20目标,技术性措施可能只起到一小半作用,而一多半要靠通过各种结构调整(包括大经济产业结构,工业内部高耗能产业,以及各个产业部门里高附加值产品迅速发展)来实现.而今年恰巧是最关键一年.2006年措施在短时间内没有明显效果可以理解,但如果今年还见不到效果,就说明去年措施不够有力,以扭转局势；如果今年能够有一个比较明显效果,就说明政策措施发挥作用了.
我认为,要实现节能20目标,政策力度还有待继续加强.首先来谈P增长问题.我们现在P增长并非是劳动生产率提高,而是靠过去没有进入商品市场一些自然资源(如土地、矿产)被投入市场,变得很值钱而增长(房地产一炒,P就上去了).,土地价格不可能再持续十几年成倍往上翻,房价是靠公共设施支撑,是交通、、公共设施这些公共资源价值体现,而非它价值.因此,房地产一种,日本和美国也出现过房地产泡沫,我们要它并通过控制终端需求膨胀来控制这种泡沫.终端需求膨胀包括城市建设、房地产、一些豪华公共建筑和设施等.
以石油和煤炭为例,有两个问题需要解决.第一就是资源性产品国家权益如何拿回来我国现在对石油只征收很少一点资源税,是1吨石油征830元.而国际上称之为权益金,美国国家权益金要占石油1525销售额,委内瑞拉25利润要交回去.而我国刚开始要征收煤炭业可持续发展基金,以解决煤炭工业造成负面影响,如水污染、土地塌陷、生态以及矿区工人养老.这种可持续发展基金根本不是权益金,数额也很小,根本解了现在因煤炭开发造成各种负面影响,还是等于把煤白送了.在这些问题上,管理力度太软弱.一定要通过强化管理来解决矿产资源问题,消除负面影响,把国家和人民利益收回来,杜绝谁占有资源谁就一夜暴富现象.
可再生能源,如果完全靠优惠政策是永远做不好.核电和水电,现在由于不利于环保而引发了很多争议,但到我国煤炭百万吨死亡率还是3,也就是每个年消耗量300万吨煤规模火电厂每年要10个煤矿工人生命,还会导致1万多人因矽肺病而死亡严峻现实,还是应该发展水电,因为发展水电所带来问题与煤炭所带来问题及社会问题相比较起来,还是要微小得多.
水电发展中碰到许多问题,如移民问题完全可以从经济问题上来解决.我们现在水电价格是压低,最便宜水电可能六分钱到两毛钱每度,跟火电来比是很低.在天然气问题上也是这样,今后需要在价格取向上进行思调整.我认为我国能源形势会推动国家在这方面政策进步和发展.
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