在和国务院《关于推进价格机制的若干意见》文件的正确下,近年来价格机制作为市场机制的核心,充分发挥着市场在资源配置中的决定性作用。与此同时,绝大多数商品价格放开后,价格主管部门如何做好价格的事中、事后监管,切实广大人民群众的权益,更好的履职尽责,已成为基层物价部门和物价人研究的重大课题。
笔者就“不忘初心牢记大学习、大调研、大改进活动”中,深入学习贯彻党的十九大和习新时代中国特色社会主义思想,深入基层、深入市场调研,结合本职,现对新常态下如何做好市场价格监管工作,谈一点个人认识。
传统的监管执法方式难以应对新的价格违法行为的挑战,特别是电商的广泛兴起,价格违法呈主体多元化,形式多样化,手段隐蔽化,原因复杂化态势。部分经营者观念淡溥,认为放开价格就是自己随意定价,随意涨价,价格自律意识不强,价格诚信缺失,投机涨价、随意涨价习以为常,价格欺诈司空见惯,什么惊爆价、跳楼价、清仓大甩卖等价格欺诈屡见不鲜,且价格违法行为十分隐蔽,有的无账可查或订立攻守同盟,在这样的形势下如果价格监管仍停留在传统的、一般的市场巡查监管手段上,势必难以应对新的价格违法行为的挑战。
薄弱的监管执量难以应对群众反映的突出价格问题。区价格监督检查局人员编制随着行政机构,由原来的13名编制员额缩减到现在的7名编制,而新形势下出的价格热点、难点问题却逐年呈上升趋势,仅2017年区价格监督检查局接收群众举报件1900多件,其中12345服务热线价格举报热线多件。群众普遍反映的价格热点、难点问题,大都集中在停车收费、物业收费等服务价格领域,直接关系群众切身利益。
不对称的信息获取手段极大地增添了价格监管执法难度。在当今信息化时代,经营者为追逐利润最大化,大多建立了商品信息平台,有力地畅通和拓宽了商品价格信息和质量信息渠道,与经营者商品信息的灵敏性和前瞻性相比,价格监管部门和消费者始终处于劣势一方,极大地增添了价格监管执法的难度。这就使得个别经营者报有侥幸心理,,甚之于产生一种被价格监督执法部门检查到是特殊,不被检查到是普遍的奇怪心理在,由此形成部分经营者价格自律意识不强,价格诚信缺失,价格违法行为屡见不鲜的恶性循环之中,严重地影响着市场价格竞争秩序。
价格放开后的监管执法风险管控难度越来越大。一是价格执法监管法规滞后于价格放开后的现实带来的风险,特别是“互联网+”时代带催生的电商大量兴起,已经远远超出了明码标价和不正当价格行为所规制的内容,从而更加重价格监督检查部门执法难的尴尬局面。再有物业管理和停车收费放开后,由于缺乏物业法等相关价格管理制度的及时跟进,收费乱象丛生,群众反映强烈,导致价格违法行为投诉多,难处理,严重的影响着物价部门在群众中的威信。
面对新常态下价格监管存在的种种短板和困难,价格监督检查执法人员应知难而进,勇于创新,不忘初心、牢记,大学习、大调研、大改进,认真补齐短板,做到新常态下有新担当、新作为。
加强习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大学习,勇于在价格监管方式上要创新,紧跟新时代,适应新常态。首先是要创新价格监督检查方式方法,牢固树立意识,采用多种手段和方法,查清价格违法事实的来龙去脉,按照事实要求,还原事情的本来面目,切实做到事实清楚,确凿。其次是要创建智慧价格监管平台,实行上下基础设施互联互通,运用“大数据、云计算”服务,有效实现价格监管信息共享,进一步提高价格监管的科技含量。第三是要实现资源整合,上下联动,横向交叉,联手检查,合作办案,打破壁垒,进一步提高价格监管水平和办案质量,达到事半功倍的效果。第四要增添硬件,强化痕迹管理,要将摄像、拍照、录音等电子传输设备有效地用在价格监管之中,使办理的每一起案件如山,经得起现实和历史的检验。
加强价格监督检查执法队伍建设,不断提高价格执法人员的综合素质。一是加强价格法规知识学习培训,完善法规知识结构,不断提升价格执法人员全面适法、综合适法能力。采取举办培训班,召开工作经验、进行学术研讨会等方式、方法,不断提高价格执法人员的综合素质。二是建立竞争季建业 情妇 周冰机制和激励机制,不断提高价格监督检查执法人员积极性。建立健全容错、纠错机制,不断增强价格执法人员面对困难矛盾的勇气和胆量,做到新常态下敢于困难矛盾,勇于接受挑战。三是加强廉洁勤政建设,按照习总提出的“坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准建设价格监督检查执法队伍,努力将价格监督检查执法队伍,打造成为一支忠诚、干净、担当、过硬,人民满意的价格执法队伍。
强化价格政策法规的宣传引导,不断提升广大群众依价的法律意识。要充分利用各种新闻,加大价格政策法规的宣传力度,切实把依价的法制意识深入,让群众能拿起价格法律法规这个锐利武器来自身的价格。同时,还要在三个不同层面上进行引导,深化价格法律法规的认知,一是作为经营者要在法律法规范围内从事价格活动,正确的履行自己的和义务,自觉克服和纠正各种价格违法行为,正常的市场秩序和价格秩序。二是作为消费者要通过学习法律法规,联系实际,提高对各种价格违法行为的识别能力,增强意识。三是作为价格工作者,要以价格法律法规为武器,扬长避短,面对市场,认真研究市场价格违法行为的新情况,新问题,积极探索新办法,补齐短板,为促进经济健康发展做出不懈地努力。
完善价格社会监督体系。充分发挥12345服务热线价格举报管理信息系统作用,鼓励消费者和经营者共同参与价格监督。加强举据分析,定期发布分析报告,警示经营者,提醒消费者。建立健全街道、社区、乡镇、村居民价格监督员队伍,完善价格社会监督网络。依托社会信用体系,加快推进价格诚信建设,构建经营者价格信用档案,开展价格诚信单位创建活动,设立价格失信者“”,对构成价格违法的失信行为予以联合。鼓励和支持新闻积极参与价格社会监督,完善监督和引导机制,全方位强化价格监管工作,确保价格运行秩序正规。
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