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内容提要 一国两制是我国的基本国策和基本方针.一国两制三法系四法域下的法律冲突是世界范围的全新课题.这一法律冲突,是在我国单一制结构下,不同间和不同法系间的法律冲突,体现着不同的利益.为此,需要从港澳基本法的立法和原则出发,以基本法为准据积极协调法域冲突,并使之和谐共进,需要从其生成背景上探究并在中国加入世界贸易组织的时代背景下探索经济特区立法渠道的协调.
一国两制是我国的基本国策和基本方针.在开创性制定这一方针时强调指出我们的政策是实行一个国家,两种制度,具体说,就是在中华人民国内,十亿人口的实行,、实行资本主义制度.并且,在1997年回到祖国以后五十年政策不变,包括我们写的基本法,至少要管五十年.我说,五十年以后更没有变的必要.的位不变,对的政策不变,对澳门的政策也不变,对的政策按照一国两制方针解决统一问题后五十年也不变,我们对内和对外政策也不变.中华人民国特别行政区基本法和中华人民国澳门特别行政区基本在序言、总则和具体条文中,进一步将一国两制的方针予以法律化.例如,两部基本法都在序言中为了国家的统一和领土完整,并考虑到（澳门）的历史和现实情况,国家决定,在对（澳门）恢复行使主权时,根据中华人民国第三十一条的,设立（澳门）特别行政区,并按照一个国家,两种制度的方针,不在（澳门）实行社会主义的制度和政策.国家对（澳门）的基本方针政策,已由中国在中英（葡）联合声明中予以阐明.
一般,单一制国家的法律制度,通常归属于一种法系.港澳回归前,我国实行全国统一的法律制度,该法律制度在整体上属于我国社会主义法系.随着港澳回归和两部基本法的颁布,在主权统一的中华人民国一国之内,的社会主义法律制度和基本上予以保留的、澳门原有资本主义法律制度,相辅相成,相互并存.
长期以来,分属于普通法系和法系的和澳门的法律制度,是依据英国和葡萄牙的海外属法律制度的模式建构起来的,在内容和形式上,深受英国法和葡萄牙法的影响.在社会主义法系、普通法系和澳门法系三法系和平共处之下,同时并存着以为龙头由各部门法有机构成的统一的社会主义法律体系、以普通法为基础包括原有法律和特别行政区立法机关制定的法律在内的特别行政区法律体系、澳门以法系为基础包括澳门原有法律和澳门特别行政区立法机关制定的法律在内的澳门特别行政区法律体系三种法律体系.
随着问题的最终解决,在主权统一的一国之内,与社会主义法系和平共存的,归属于法系的资本主义法律体系.从而,在单一制的一国之内,将形成多法系长期共存的独特格局.
法域是具有或适用独特法律制度的特定区域.法域（区域）法律冲突常见于联邦制国家内部各不同法律制度实行区域间的冲突.例如,美国的50个州各有自己的民法,虽然其阶级本质和基本原则是相同的,但彼此间仍存在内容上的冲突.但是,相互冲突的法律,就其体现的阶级本质和的阶级意志和利益是一致的,其基本原则也是相同的.所以,这类区域法律的冲突,能够在一个法域系统内得以解决.比如,美国统一商这类协调产物的问世,就是一个解决办法.而就我国的情况看,随着港澳回归和将来最终统一,其传统的普通法系和法系法律制度基本予以保留,中国将面临一国两制下四法域冲突的现实,即内法域与港、澳、台法域间的法律冲突.
比之联邦制国家内部多法域间的冲突,特别行政区法域和内法域的法律冲突得多,协调的难度也更大.这一法律冲突,是在我国单一制结构下,不同间和不同法系间的法律冲突,体现着不同的利益.并且,诸多看似相同的法律,在立法旨、立法、立法原则等,存在性的差异.此一法律冲突,也包含了相同的法域间的法律冲突,比如,港澳特别行政区之间的法律冲突.此一法律冲突,也内含着法律传统与法律模式、法律渊源与法律形式间的差异.
以为例.长期以来,深受英国法的影响,法律凸显英美法系特色之处颇多,其中也不乏闪光之处.在往后多法域的长期共存中,法所蕴含的闪光之点,值得为内法所借鉴.从法强调程序优先,重视程序,注重程序上的法律保障,到法判例模式和庭审方式中的独到之处,再到法层次清晰、等级分明的法律体系,特色,都是型构社会的重要因素.为此,在一国两制下,使异质法律文化相互借鉴,取长补短,将法域冲突纳入良性的整合之轨,将是解决中国法域冲突的必由之.
中国的法域冲突是单一制的主权国家之内的区域法律冲突,不适用国际冲突法.但是,该法律冲突的范围,几可与国际法律冲突相当.这一冲突,是世界范围法域法律冲突的全新课题.我国的和港澳基本法,都未对各相关法域的立法管辖权作出明确划分.同时,我国与英、葡签定的双边协定,都遵循一国两制之大框架,此框架突出了诸法域之平等共处.譬如,两部基本法都在第二条肯定授权（澳门）特别行政区依照本法的实行高度自治,享有行政管理权、立法权、的司法权和终审权.又如,澳门特别行政区筹备委员会在其处理内同澳门特别行政区经贸关系的基本原则和政策中申明中央人民对内颁布实施的经贸法律、法规及管理措施,均不及于澳门特别行政区.
一国两制,是解决、澳门和问题的基本国策,也是协调和解决中国法域冲突的指导思想和理论依据.据此,可行的协调径是在一国两制方针的指导下,充分运用立法举措,从和基本法的立法和原则出发,以基本法为准据积极协调法域冲突,并使之和谐共进.
在一国两制背景之下,内社会主义法域的社会主义法律制度与特别行政区法域的资本主义法律制度,求同存异共存于一个大中华统一体.它们之间,内在具有意识形态的对立和冲突,也蕴含了代表的法域所赖以生成、发展的文化背景以及生成机制间的差异.除了法律制度这一层面的冲突,法域间的冲突,还包含着法渊源、法习惯、法传统、法模式、法文化观念等内容,因素是综合起作用的,它们都是异质法文化的本质属性在各的具体表现.
,按照马克思主义矛盾统一论的观点,异质法文化作为矛盾的一方,在相互对立的同时,也存在借鉴、相容的一面.具体言之,在一国的主权范围内,在统一的大中华实体内,在基本法既有原则性又不失灵活性的框架设计内,有望整合、沟通异质法文化的冲突,并使之纳入协调发展之轨.
,在内法域和特别行政区法域冲突的深层根源上,无不基于和着利益关系.由于深刻的利益差异和冲突,才内在推动了制度表层的冲突.就利益关系中最为的经济利益来看,随着港澳回归以及海峡两岸的最终统一,内与特别行政区的经济联系愈益加强,两者的依赖和互补需求日渐旺盛.就内来说,社会主义市场经济的发展,需要借鉴特别行政区经验和立法举措,借鉴特别行政区成功的法律调整,为我所用.
以为例.一直以来,和中国内的关系密切.在商贸,中国内是最大的市场,则是中国内最大的外来投资者.这是因为,的经济利益,趋使两的经济交流、经济合作长盛不衰.尤其是,回归后,对内经济的依赖性和互补性程度加深,任何对经济活力的消极影响、冲击和,也会给内经济利益带来负面作用乃至损害国家的整体经济利益.比如,亚洲金融风景了经济结构比较狭窄的弱点；但是,在回归后,的前途和国家的前途是紧密联系在一起的.会从国家的快速发展和繁荣富强当中,获得莫大的利益；,中央一再表示,一定会不惜一切代价,维持繁荣稳定,给予全体市民极大的鼓舞.不难预见,和内的经济利益,内在决定了法域和内法域这一上层建筑,要在上服从、服务于这一经济利益所归依的经济基础.并且,两法域间的法律冲突,
发端于20世纪80年代的粤港澳经济一体化架构,是全球经济一体化的催生之物.1994年,为将社会资源在更大范围内配置,广东省成立了包括深圳、珠海两特区在内的珠江三角洲经济区,其发展目标是要连结紧临之港澳,共建大珠江三角洲经济区.珠三角与港澳同根同祖,在文化上认同,在经济缘上自成一体,互为依存、优势互补.在港澳回归,两经济合作已经扫除此前的主权障碍,两经济一体化的加速,已属大势所向.
由此,也现实产生了如何整合、协调法域与港（澳）法域基于不同立法权来源和互不隶属而导致的法律冲突.这也因为,我国的区际法律冲突是一国两制三法系四法域的冲突.各法域法既存差异,又没有的最高司法机关可据以裁决,要实现实体法的统一,绝非易事.,一国两制,本身就意味着一定时期内需要肯定差异,急于统一实体法,是与一国两制的实质相的.
法律是事实的.经济越活跃、发展程度越高的区,对立法的需求也越强烈.计划经济条件下形成的诸多法律、法规,并不适应在中先行的经济特区新型市场经济社会关系的需求.因而,各经济特区的市场经济立法,都带有探索性、突破性,适应了经济特区发展之需.比如,深圳经济特区出台的财产拍卖条例,采用了国际通行的公开竞价、招标、削价拍卖等方式,移植和借鉴了其他法系相关法律的,促进了对外经济关系的发展.又如,深圳经济特区的住宅区物业管理条例,主要是借鉴屋村管理经验,在全国率先肯定由业主管理和专业服务相的措施,适应了特殊经济关系的需求.,基于等不同而导致的所有权、他物权、债和契约、违约责任和效力、物的占有和时效及财产继承等等具体法律制度的不同,在不同法域间产生的冲突也大量显限于经济特区的经济社会关系之中.
因而,寻求和尝试运用经济特区授权立法权的优势,制定相互及于的冲突协定,使他法域法的合理制度乃至其适用,能够及于经济特区,从而为法域间冲突的协调开拓径.相关的先期探索,典型见之于最高审判委员会通过的认可区有关法院民事判决的这一司释的相关区有关法院的民事判决在祖国的效力,在遵守一个中国、不违反国家法律的基本原则、不损害社会公共利益的前提下,审查,予以认可.（参见最高法院发布司释区法院民事判决在祖国有效力,载日报,1998年5月27日.）
WTO的诸多条款,明确肯定发展中国家加入区域经济一体化协议.例如,GATT第24条关税联盟或贸易区所形成的区域经济一体化的存在,只要求消除大体上所有对内部贸易的关税及其他性商业规章.GATs第5条对区经济一体化也予以肯定,并把调整领域从跨境服务扩展到境外消费、商业到位和人员流动.
中国加入WTO,是加快参与经济全球化的重大战略.处于最前沿的经济特区,必须率先全国转型,由政策性经济特区转向制度性经济特区,率先对接国际通行规则.客观情况是WTO基本是市场经济国家,中国入世后,经济特区的市场经济体制,与WTO要求的市场经济机制差距较小；经济特区替代要先行先试充当中国履行和对接世贸规则的试验田.作为一个港,和澳门商品、技术、资本、人力进出,对外国公司实行国民待遇,对外贸易基本免税.港澳的基础设施完善、交通通讯发达、国际经贸联系发达,依托人口众多、资源丰富、科技发达的珠江三角洲经济腹,有助于与内实现双赢共进,并带动全局经济的战略性大发展.在当今世界经济区域化已成为全球经济发展重要特征之背景下,经济特区致力于与港澳台实现经济一体化的磨合和试验,必将利泽中国内同港澳台经济的一体化.
中国的四法域冲突,虽属单一制主权国家内部的区域法律冲突,但几可相当于国际法律冲突,是世界范围内法域法律冲突独一无二之现象.随着中国和区在2001年12月11日和2002年1月1日正式成为世贸组织,加上已经成为世贸的和澳门区,原来作用于一个中国几个关税区的法域间的法律冲突,将随着一个中国的完整入世,拥有更大的接轨空间.以来,祖国与港澳台区日渐形成一种互惠互利、相互依存的经济关系.中国入世后,四法域间的深层次融和、交流,加强,有利于为法域冲突的解决提供良机遇.尤其是,四法域区对WTO性义务的承诺和对WTO规则的一体遵守,为发展多边的经贸往来,提供了的WTO框架保障,也为法律制度的接轨,提供了可量化的准则.同时,四法域法律冲突,一定程度上源于立法的相异；在区域经济发展一体化趋势下,各法域对同一社会经济关系的不同立法,有待良性整合；一体化经贸合作之发展,也内在需要一套统一的经贸规则.尤其是,区域经济日益一体化,必将增进几间交易活动的活跃和纵深发展,而由此带来的相同交易究竟适用哪一法域之合同法这类典型性的问题,急需得到关注.
一直来十分强调通过经济立法来规范市场经济.当前,这类经济法规达200多项,几乎占现行500多项成文法例的一半,大致涉及经济生活的全貌.作为国际金融中心,具有诸多优势实行英国普通法及其商法,这是大国际合约的基础；以港著称,基本上没有关税,没有外汇管制；资讯发达,信息高度透明且传递快捷.有鉴于此,更多注重启用经济特区授权立法试验优势,从与市场经济成型并已融入WTO规则的港澳单独关税区立法之缩小差距、缝合对立作一切入点,当属立法渠道的优化整合.这一方式的趋同协调,已有形可鉴.比如,在突破企业法人的传统审批瓶颈,转向直接登记之国际惯例,以及外贸经营权登记事项上的立法创新,都是可圈可点的.又如,为深圳经济特区合伙条
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