国家的立法权、行和司法权分别由议会、、法院行使,同时又相互制约,保持均衡。按照这种分立和制衡的原则来组织、行使国家的制度,被称为“三权分立制”。国家的立法权、行和司法权分别由议会、、法院行使,同时又相互制约,保持均衡。按照这种分立和制衡的原则来组织、行使国家的制度,被称为“三权分立制”。
总统有权否决立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行);还有立法权(立法权)
行政机构的设置和所需经费须由批准(财);还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);通过案件的判决对作出新解释,扩大或总统的(宪释权)
由总统提名经同意后任命(提名联邦权);最高法院人数和联邦其他法院的设立,均由决定,总统亦可影响
可以通过批准对的任命或的办法,来改变法院的组成(任命批准权和权);和各州一起,可以用修正案最高法院的裁决(修宪权)
美国三权分立制的条件:(1)历史条件:资产阶级取得胜利,分权制衡制取代封建。(2)具体国情:松散的美国邦联需要强有力的行政机构;殖民之苦的美国人希望通过增强司法保障。(3)国家性质:国体决定政体,美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。
美国三权分立制的利弊与实质:①积极作用:三权分立和制衡的原则对于反对封建,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义制度,有其积极作用。②阶级局限性和消极作用:(局限性)由于广大劳动人民在国家中不居于支配地位,也就不可能对的运用重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部分配的一种机制;(效率低)实行三权分立、制衡的一个必然结果,是三大机关之间互相扯皮,导致效率低下;(贯彻难)即使在美国,三权分立的原则也难以在实践中真正贯彻。③实质:美国的三权分立制本质上是一种资产阶级制度。它有效地了美国资产阶级的。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的。
联邦制是两个或多个分享的对同一地理区域及其人口行使的体制。事实上,在美国所实行的联邦制下,美国是国家和州的权威所在。反过来,也反映了美国人民的意愿,而人民的意愿是政体中的最高所在。在一个联邦制国家,国家有明确的,对对外事务有完全的主权。但是,在国内事务上如何行使,是一个比较复杂的问题。
①与州分享。行使“列举的”,以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的”中引申出来的,如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州拥有“保留的”,如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。②与州在各自的范围内享有最高。设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的和法律,是国际交往的主体。各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的、法律。不能任命州的官员,不能监督、考核州的施政行为。州也不得事务。③联邦地位高于州。各州的、法律,若与联邦和法律发生冲突,联邦和法律优于州的、法律。
联邦制的利与弊:①联邦制的优点:调和矛盾保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。②联邦制的弊端:效率不高,与州相互扯皮,推诿,各自为政。A、当资产阶级利益集团利益接近时:既州灵活性又中央权威。B、当资产阶级利益集团有矛盾时:联邦低效运转。
联邦制能够在美国建立的原因:联邦制的最大特点是分权,主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有的行使各种的传统,又适应了当进美国急需扩大中央的要求。
美国人民能够接受联邦制中扩大中央的原因:①美利坚民族具有的双重性格。早期的移民抛弃了原有的一切,凭借自己的能力在新、在平等基础上竞争时,造就了美利坚民族没有等级概念,而具有平等、的性格。而自然条件的恶劣,土著印第安人的报复,使早期移民必须互相依赖、互相帮助,锻造了美利坚民族集体主义观念。由此构成美利坚民族的双重性格,这既适宜人们接受由中央集体(整体)利益,又保持了地方个人利益的传统。②在反英王殖民时,殖民地的思想家、家们已开始探索未来的方向。1767年,美国的思想家迪金森已提出要实行联邦制,杰弗逊、亚当斯等也提出这种构想。这些思想家、家的宣传,为美国实行联邦制奠定了思想基础。由于以上种种原因,美国当时家们认为应该用一部体现中央的去代替《邦联条例》。著名的家麦迪逊就认为《邦联条例》使,机构重叠,分散,效率极差。为了树立中央的权威,在约翰·亚当斯、亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊等人主持人制定了《联邦》,1787年9月17日《联邦》获得通过,《联邦》扩大了新的中央的权威,使它能真正“生命、和财产”,并使这强有力的的职能化。为了这个新生国家的各种利益,美国实行了联邦制,这一制度给美国带来了稳定、繁荣。
认为“在总统选举中获胜的党也是中的多数党”。美国竞选包括总统竞选和竞选。总统竞选的成败决定能否获得执政地位,但竞选也发挥着重要作用,因为中各政党席位的多少直接影响本党在中的力量。在总统选举中获胜的党不一定是中的多数党;在总统选举中失败,并不意味着在选举中成为少数党,在野党仍然可以通过其在中的对发挥重要的制衡作用。
①总统宝座的争夺:在总统选举中,党、党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握。
②席位的争夺:在选举中,党、党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任及各小组委员会,并借此主导事务,但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
①从意识形态、阶级基础方面看:美国两党没有本质区别,它们都资本主义制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
②从具体议题上的政策和主张方面看:美国两党虽有明显差别,但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要,在关注的某些议题上展示不同,其结果是互相牵掣,避免任何一方美国的基本价值观。
③从参与生活与执政党的施政过程看:两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
⑤实质:美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是资本主义私有制的经济基础、资产阶级利益的一项制度。不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。
美国的两党制:1847年美国著名画家汤姆斯·纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画,“象”代表党,“驴”代表党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政,党和党人看了这幅画,不但没反对,相反还赞赏。他们解释说,大象稳重,毛驴倔强。从此党和党的党徽便分别为象和驴。每逢之年,两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传,“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家,两党制主要表现在总统选举上,竞选获胜的政党为执政党,失败者为在野党。以美国为代表的总统制。它是到了19世纪50年代,才形成党和党的对立。美国总统制下的两党制的特点:(1)两党制主要表现在总统竞选上A:总统既是国家元首,又是行政首脑,掌握行政实权。B:两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。(2)美国的两党制组织结构松散,没有严格的投票纪律。
美国选举人票:美国总统由全国选民投票选举,但并非选民直选产生,而是实行选举人团制。选民投票产生的是代表50个州和哥伦比亚特区的538名选举人。总统候选人获得超过半数选举人票(至少270张)即可获胜。美国各州拥有的选举人票数量同该州在参、人数相等。哥伦比亚特区虽没有参、众议员,但仍拥有3张选举人票。除缅因和内布拉斯加两个州按得票率分配选举人票外,其余48个州和哥伦比亚特区均实行“胜者全得”制度,即把本州的选举人票全部给予在该州获选民票最多的总统候选人。
也称压力集团、院外集团,是指在资本主义制度下,为获取某种特殊利益而对影响的性组织。
积极作用:①充当与间桥梁的作用;②分享国家,相互制衡,有助于美国资本主义制度。
消极作用:①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用—从利益集团对国家决策的影响看。②利益集团作为参与的“中间人”,垄断了接近的途径—从利益集团与的关系看。③利益集团为提供了肥沃的土壤——从利益集团对的负面影响看。
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