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摘要20世纪40年代,尤其是进入80年代以后,尽管价值工程概念了广泛应用,但迄今并未对国防经济政策价值概念给出清晰、统一定义.作者在国内外首次建立了国防经济政策政策成本、功能和价值概念；提出了政策价值三种评价方式.探讨了建立价值工程分析国防经济政策程序模型基本步骤与方法,对系统内部要素决定因素关系作了典型性说明,并对价值工程分析内部要素关系进行了总体描述.这为国防经济政策价值分析提供了创新性分析工具.
AbstractInthe1940s,especiallyafterenteringthe80s,althoughtheconceptofvalueengineeringwasusedwidely,buttheyhavenotgivenaclearandunifieddefinitionoftheconceptofthenationaldefenseeconomypolicyvalue.Theauthorfirstlyestablishedtheconceptofthepolicycost,functionandvalueofnationaldefenseeconomicpolicybothathomeandabroad,putforwardthreekindsevaluationmodeofthepolicyvalue,discussedthebasicstepsandmethodsofestablishingnationaldefenseeconomicpoliciesandproceduresmodelbasedonvalueengineeringanalysis,explainedtherelationshipbetweentheinternalelementsofthesystemanditsdeterminants,andgavethegeneraldescriptionoftheinternalfactorrelationshipofvalueengineeringanalysis.Itprovidedinnovativeanalysistoolfornationaldefenseeconomypolicyvalueanalysis.
关键词价值工程；政策评价；政策成本
Keywordsvalueengineering；policyevaluation；policycost
中图分类号F063.3文献标识码A文章编号10064311（2013）28000102
0引言
20世纪40年代,尤其是进入80年代以后,随着国防经济学和管理学不断发展,价值工程概念被广泛地运用于产权结构、代理关系、外部性问题、集体行动、寻租活动、政治制度等研究领域.尽管价值工程概念了广泛应用,但迄今并未对政策价值概念给出清晰、统一定义.有学者认为,政策成本是事先安排协约和事后监督、维护协约费用总和；与成本相对应功能则是指执行协约效益.这个定义仅把成本与协约关系相联系,影响了定义普遍性.有学者则认为政策成本是制度运行成本.价值工程学是对政策价值发展一个重要推动.值得关注是价值工程学强调成本与功能联系.因为从价值角度分析,国防经济政策评价中各个主体民意表达或表达是一个关于政策价值评价交流和信息传递过程.
价值是否就是功能呢对此,作者认为,国防经济政策价值中功能与价值联系,但这种功能不等同于价值.
1国防经济政策成本与功能价值工程分析
对国防经济政策进行现代价值工程学层次上深入分析,要具备两个条件①具备统一价值工程科学实证化方法论；②建立针对国防经济政策价值评价标准.价值工程分析意义在于为国防经济政策价值研究提供现代价值工程学方法论——价值工程分析.本文将探讨如何建立针对国防经济政策价值工程分析.
国防经济政策价值中功能与价值联系是在信息不完全条件下,主体之间进行国防经济政策参与权利交换（即交易）许多行为将价值①搜集有关国防经济政策价格（纳税额度）、国防经济政策供求信息,了解主体民意和所处政治环境；②主体之间协商与谈判；③主体之间形成关于经济社会契约或协议；④监督国防经济政策执行；⑤关于国防经济政策执行后果信息；⑥保护居民经济社会权,防止其受到侵犯所作宣传.上述这些国防经济政策价值活动所形成费用大可归结于功能,但不是功能全部,而且应当强调是它们与主体民意相联系.从国防经济政策价值角度,可以给
价值类有关论文例文出政策价值概念定义政策价值是指在信息不完全条件下政策市场中,通过主体进行民意表达或表达（即交流民意信息,协商或谈判等）,实现其经济社会权利交易过程中所政策功能,其中包括关于国防经济政策谈判、制定、监督执行和维护有关管制政策功能.
2观经济政策价值评价实证分析
2.1国防经济政策价值概念针对国防经济政策价值成本概念界定,为国防经济政策价值工程分析提供了前提.一般地讲,价值工程学经常以成本费用之和（总成本）与总功能（政策或制度功能）相比较说明经济过程价值.这样说明不准确,因为由交易活动所引起功能,即交易功能未能独立表达,而且没有将交易功能与成本进行比较.借助成本与国防经济政策价值之间联系,针对国防经济政策价值,作者界定国防经济政策成本和国防经济政策功能概念,以此为基础提出国防经济政策价值概念.国防经济政策成本包括①成本；②国防经济政策提出、审议、制定、执行、监督和评价引起支出；③相关政府人员工资支出等.国防经济政策功能主要是指主体对于政策满意度增加,政策政策成本期末比基期减少数量.国防经济政策价值指由于政策决策过程优化而增加功能与该过程运行所损耗成本之间比较.用公式表达是MP等于式中MP指国防经济政策价值,PR指国防经济政策价值功能,PC指国防经济政策价值成本.
价值概念体现了这样一个基本思想把国防经济政策价值一个相对独立政策形成（功能）过程,并通过对其中投入功能比较说明国防经济政策价值.
2.2政策价值评价标准与帕累托最优国防经济政策价值容易受到很多不易观察或测量因素影响,通过适当评价标准指标替代或转换,准确地表达出这些评价标准指标对国防经济政策价值变化贡献（影响）.实际上要这一点并非易事.作者在此进行开拓性尝试,实际理论上试错性.建立国防经济政策价值评价标准,一般要使用一组评价标准指标多组评价标准指标.国防经济政策价值是主体、政策市场、行政决策机制开放程度、政治环境、政府偏好等要素共同作用结果,用公式表示是∑CR等于f（MF,PF,EF,OF,GF,NF）
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