循环经济是以生态学规律为指导基础的经济活动，从其本质来说是生态经济。与传统经济的相比，更注重经济的可持续发展。传统经济是通过将自然资源持续地变成为废物的方式来实现数量上的增加。循环经济则要求自然资源在不断进行的循环中持久的利用。经济的发展不能以损害人类自身所赖以的自然资源为代价，因此循环经济这一可持续发展的经济需要我国在经济发展实践中进一步推广。
日本通过法律制度作为国家发展循环经济的制度保障，其发展循环经济的途径是通过社会、企业及家庭这三个主体来完成的。日本的循环经济以废旧物资的回收及利用为主。大力静脉产业的发展，总裁做完留在她身体里具体包括垃圾的处理及再资源化与发展新产品制作技术等。
与日本在以法律制度作为循环经济的制度保障上是一致的，但是发展循环经济的途径确是不同的，是以物质流的管理作为循环经济管理的关键，发展循环经济的重点是探索区域性的发展模式。具体的方式是把的企业组织起来，在回收的包装物印上绿点标记，绿点公司委托企业来进行处理。
发达国家的消费型社会结构在经济快速发展的同时也产生了大量的废弃物，因而成为及经济可持续发展的严重障碍，由此循环经济在都以自己的特色逐渐发展起来。
第一，自然资源严重。自然资源中较重要的煤、石油等因过度开采及不当使用，面临着能源枯竭的问题，同时空气也因为污染物的排放而受到严重影响。我国各行业的企业在经济利益的驱动下，长期不重视自然的工作，进一步使自然资源的程度加重。
第二，治理体系不完善。我国完备的的自然治理体系并没有形成，表现为还没有形成污水完全处理、空气净化及垃圾分类后无害化处理等综合整治的有效管理模式。
第三，自然资源事业发展水平低。自然资源进行行政管理时缺乏科研技术的有效支持。自然资源科研体制不完善，基础科研投入低，应用效果差，专业科研人员明显不足。
第一，从区域性循环经济发展角度看，没有形成适合区域性发展需要的机制及政策体系。区域经济在发展中对的支持力度不到位，表现是在一些城市虽然设有垃圾再生处理的设施，却因缺乏运转费用而搁浅。中央虽然重视循环经济的发展，但在各级的相关政策中，并没有把它作为一个重要环节进行落实。
第二，从企业的角度看循环经济。中国的企业规模较小，发展循环经济无法形成规模效应。尤其是在中国经济发展比较落后的地区，企业污染密集型大多都是中小型企业。而规模经济是循环经济发展的必备条件之一。同时我国的企业自然观念淡泊，企业在经济发展中没有确立环保为先，经济利益高于一切仍旧占主要地位。
第三，从个人的角度看循环经济发展。我国人口分布不均衡，多数的人口集中于东部沿海地带，西部人烟稀少，农村和城市生活水平差异较大，导致具有较高意识的人多集中在东部发达的城市，给的推行带来了一定的难度。
除以上提到的微观和宏观两方面的问题外，我国没有形成适合于循环经济发展的制度体系和运行机制也是造成循环经济发展缓慢的因素之一。
第一，完善法律体系及制度建设。我国的《循环经济促进法》于2009年1月1日起施行，该法是一部“框架”性的法律，其中的大多是和原则，具体运作和实施还需其他法律法规加以配合。还应具体制定发展循环经济的法律法规，从而确立完善的循环经济发展的法律体系及制度。
第二，加强对循环经济的推动。我国应将资源节约及友好作为进出口贸易中废旧物资的标准。促进的国际大循环及原料替代的良性发展。我国应建立促进循环经济发展的长效机制。在具体管理中应采用企业有效的灵活措施进行循环经济管理。如在节能中通过对节能产品的标识来进行市场管理，从而正确的引导社会上与环保相关的消费行为，通过这种方式在社会上建立节约光荣的社会氛围。
第三，加大与循环经济相关的科研投入。对于与循环经济相关的科研应加大支持力度。和高等教育机构加大对科研人员的培养及教育工作。同时对循环经济的联系密切的科技的研究开发要放到重要上，如开发新型燃料机动车、研发可取代化石类能源的燃料电池等。同时还要加快新技术的研发，废旧物的循环使用技术，无公害产品的生产技术。
第一，区域加强管理。之间应加强部门之间的协调。区域性有着不同的行政管理范围，因而容易造成同一样分散去做，降低了的工作效率。因而应加强区域性机构之间的沟通，提高资源利用效率，提高循环经济管理的有效性。同时，部门也应身体力行加快建设资源节约型社会，实现人与自然和谐、社会经济的可持续发展。
第二，加强企业及个人的有效利用能源的管理。加快能耗高、污染重的企业的淘汰。同时各企业应按照国家或者行业的标准淘汰现有落后的、高能耗的生产设备，做到节能。提高全民环保观点，加强教育，各种用电器在不使用时应切断其电源，提倡使用清洁能源等。
在自然资源紧张及污染日益加重的国情下，建设闭合型的循环经济发展模式已是我国经济发展的必然趋势及重要任务。通过建立完备的法律体系，有效地利用现有能源，可以实现我国发展循环经济的目标，达到自然资源和人类的和谐共处，实现可持续发展。