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【摘 要】这些年关于幼儿园高收费、乱收费问题报道见诸报端.我们通过对近十年幼儿园成本与费用相关研究进行梳理后,对该领域研究概况进行分析介绍,并进一步提出我们观点,即今后应该更多着眼于幼儿园成本核算问题研究,从根本上解决幼儿园收费中问题.
2012年1月5日,据国家发展和委员会网站消息,为促进学前教育事业科学发展,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园权益,国家发展委、教育部、财政部制定幼儿园收费管理暂行办法.该办法颁布即是我们研究缘起.
在我们收集资料过程中(知网),输入关 键 词幼儿园、收费(含集刊、论文集、邻家小妹让我欲罢不能年鉴、文章、学位论文、书著),最终搜索361篇文章,而输入关 键 词幼儿园、成本,仅搜索出18篇文章.尽管关于幼儿园收费文章多是日报报道,即时性很强,却足见人们对幼儿园收费问题重视.关于幼儿园收费问题,大文章讨论重点涉及以下几个方面
关于这方面研究,学者们主要从实践出发,从日常工作中发现问题.学者认为幼儿园收费是比较低,不利于幼儿园持续良好经营.如罗一民(2012年)就认为相关部门制定幼儿园收费标准已经较陈旧,和目前物价及人工水平差距已经很大;王晓云(2010年)在硕士论文学前教育成本与收费调查研究——以陕西省A市为例中,通过研究发现幼儿园收入与成本差距较大,收费标准是相对偏低.
还有研究表明,幼儿园收费规范性不够.赖志勇(2008年)指出,对于学前教育收费并未给出规范,目前收费项目多、标准高、秩序乱、延伸广等问题.(注这是在办法颁布之前);赵乐吟、刘文红(2011年)等在对幼儿园收费现状进行调查后,也认为目前幼儿园在收费方面收费管理政策缺失,收费管理工作无章可循问题.他们还认为,公办幼儿园收费偏低、财政投入比例较少现象与民办幼儿园收费管理不规范现象并存.
针对造成幼儿园收费乱象原因,研究者给出了回答.关于幼儿园高收费现象本质,赖(2009年)认为这实质上反映是广大人民群众日益增长对优质幼儿教育资源需要同落后幼儿教育事业发展水平之间矛盾.他认为这主要是由于落后社会生产力及由此带来落后幼儿教育发展水平造成.针对幼儿园收费规范性不够,赖志勇(2008年)在文中指出这可能与学前教育长期得不到社会广泛重视有关.王晓云(2010年)则认为幼儿园收费问题是由于幼儿园教育成本增加与收费标准相对滞后及投入资源、分配不均衡矛盾造成.
关于解决幼儿园收费问题对策,研究者视角是.罗一民(2012年)就认为幼儿园收费应根据当地情况适时调整机制,也要民办幼儿园收费攀比现象.赖志勇(2008年)以及赵乐吟、刘文红(2011年)等都提出应尽快出台学前教育收费管理办法.、沈慧洁(2003年)等在对广州市所辖幼儿园教育成本进行抽样调查和统计分析基础上对幼儿教育收费制度进行提出了有效,分别涉及收费标准设计应各方利益;加强收费、成本管理;强化对幼儿教育财政职责;以及建立规范社会捐资助学机制等.
关于这个问题,有研究者从理论分析角度着手研究,如田书梅(2011年)就应用相关理论来论证应更多地分担学前教育成本.作者用公品理论论证了学前教育公品和私人产品性质,是一种准公品;用教育成本分担理论进一步论证,准公品学前教育成本应由承担大;作者还认为加大对学前教育投入,缓解学前教育收费,让幼儿公平接受高质量学前教育;作者根据人力资本投入理论研究强调分担学前教育成本重要性.赵海利(2011年)文献分析,认为学前教育成本是满足一定质量要求、资源利用下必要成本,这一成本随着经济发展水平提高而增加.和个人分担比例应该综合效率、公平
幼儿园类论文范文检索以及国际经验共同确定,需要结合各地实际,不应盲目攀比.间学前教育投入分工应分权方式以提高资源配置效率,兼顾到公平目标, 和省级应通过转移支付承担一定成本.
也有学者通过分析国外学前教育相关领域状况提出观点.如刘伟、莎(2010年)就通过对国外学前教育成本分担现状和财政投入方式分析,结合我国学前教育财政投入问题,提出了应规范财政投入比例和收费标准,以及加大财政投入力度、采用教育券等.
还有研究者在研究基础上提出相似.张玲(2011年)在其硕士论文我国学前教育中责任与成本分担机制研究一文中,通过一系列数据分析,指出明确和强化责任是解决我国学前教育发展问题根本出.在目前状况下,要解决我国学前教育经费瓶颈,应加大对学前教育财政投入,同时利用民间资本.在保障基本供给前提下,允许家庭进行选择,同时对实施补偿性援助.(二)幼儿园成本核算
在幼儿园成本问题探讨上,该领域文章是最少.研究者主要从实践以及研究视角对成本核算问题提出解决方案.符策红、何春花、刘景祥(2011年)通过海南民办幼儿园成本调查,探讨民办幼儿园成本核算实施方案,他们按会计理论将幼儿园成本项目分为建园成本、固定成本、变动成本、托幼成本四大项,将固定成本和变动成本列支为幼儿园培养成本.王晓云(2010年)根据范先佐教育财务与成本管理中关于教育成本计算方法进行了成本测算,并认为人员经费、公务费、业务费、修缮费、折旧费构成了教育总成本.赵海利(2011年)在其文章中则提到,他认为学前教育成本是由人员经费支出、公用经费支出、基本建设支出分摊构成.张曾莲(2012年)针对我国学前教育成本核算成本项目不完整,公、私体制幼儿园之间在成本项目上区分不明确等问题,指出学前教育成本核算主体是幼儿园,核算对象为幼儿园与单位教育时间,并对折旧问题、成本计算期、成本核算内容和项目提出较为可行实施.
4赵乐吟,刘文红,卢桐.规范幼儿园收费基本思——幼儿园收费现状调查.价格理论与实践,2011(11).