本报讯（记者 孙永涛）县域内教师编制实行动态管理，鼓励退休教师到乡村学校支教，乡村教师身份以学校所在区域的具体情况进行确定……近日，《陕西省人民关于统筹推进县域内
本报讯（记者 孙永涛）县域内教师编制实行动态管理，鼓励退休教师到乡村学校支教，乡村教师身份以学校所在区域的具体情况进行确定……近日，《陕西省人民关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展的实施意见》（以下简称《意见》）印发，对县域内城乡义务教育阶段教师队伍建设提出了具体举措。
《意见》强调，推动实现城乡统一的中小学教职工编制标准，对村小学和教学点采取生师比和班师比相结合的方式核定教职工编制。县域内教师编制实行动态管理，适时增减调剂，统筹优化使用，确保乡村学校教师足额配置。全面推进“县管校聘”教师管理制度，县域内调配教师由本级教育行政部门管理并组织实施。鼓励支持教学效果好、身体健康的退休特级教师、高级教师到乡村学校支教，着力解决义务教育学校教师结构性缺编和师资不足问题。
在推进职称评聘方面，《意见》指出，逐步下放教师职称评审权，教师职称评聘、评优评先、培训培养以及教师遴选等要向农村学校教师倾斜。从2017年起，县域内义务教育学校专业技术人员参加评审，对职称外语、计算机应用能力不作要求；参加中级职称评审，对论文、科研不作要求；参加副高级职称评审，对论文、科研不作硬性要求，可用能够体现专业技术工作业绩和水平的工作总结、课题、校本、专利等替代，应注重教师的师德素养、教育教学实绩、教育教学成效和一线实践经历等的权重，对学科对应不作强制要求。
《意见》明确，乡村教师身份以学校所在区域的具体情况进行确定或认定，改变按行政区划属性确定身份的做法。力争到2020年，全省国家集中连片特困地区乡村教师月平均生活补助水平不低于全国平均水平，并按每年12个月计发。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。健全校长和班主任工作激励机制，根据考核结果合理确定校长绩效工资水平，绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。校长工资待遇按所聘主要岗位兑现岗位工资和薪级工资，绩效工资按单位内部分配方案执行。班主任津贴纳入核定的绩效工资总量内，由学校自主分配。组织教职工每年一次健康体检，落实教师住房公积金财政补贴比例达到12%的政策和教师养老保险、医疗保险、大病救助等制度。加快边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，县（市、区）要将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。
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